О проведении противопожарной пропаганды и обучении населения мерам пожарной безопасности на территории Кирбинского сельсовета

Российская Федерация

Республика Хакасия

Администрация Кирбинского сельсовета

Бейского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «07» ноября 2023 г.                           с. Кирба                                                       № 54

О проведении противопожарной пропаганды и обучении населения мерам пожарной безопасности на территории Кирбинского сельсовета

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и приказом МЧС России от 18.11.2021 г. N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности", в целях организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, руководствуясь Уставом Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, администрация Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о проведении противопожарной пропаганды и обучении населения мерам пожарной безопасности на территории Кирбинского сельсовета согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Кирбинского сельсовета
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на специалиста 2 категории Устюжанину Наталью Анатольевну.

Глава Кирбинского сельсовета                                                               В.А.Карчигашев

Приложение к 
постановлению администрации
от 07.11.2023 г. № 54

Положение

о проведении противопожарной пропаганды и обучении населения

мерам пожарной безопасности на территории Кирбинского сельсовета

1. Общие положения

1. Положение о проведении противопожарной пропаганды и обучении населения мерам пожарной безопасности на территории Кирбинского сельсовета (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и приказом МЧС России от 18.11.2021 г. N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности".
2. Положение устанавливает порядок организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Кирбинского сельсовета.
3. Противопожарная пропаганда - информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности.

Противопожарная пропаганда является составной частью пожарно-профилактической работы на территории Кирбинского сельсовета и представляет собой целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и иной печатной продукции, устройства тематических выставок, смотров и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

4. Обучение мерам пожарной безопасности - организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни.

Обучение населения мерам пожарной безопасности является составной частью пожарно-профилактической работы и направлено, прежде всего, на освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи.

5. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности на территории Кирбинского сельсовета проводятся на постоянной основе и носят непрерывный многоуровневый характер.
6. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности организуются и проводятся комплексно с учетом техногенных, природных и бытовых источников пожарной опасности администрацией Кирбинского сельсовета, организациями и учреждениями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями и общественными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
7. Непосредственными исполнителями мероприятий противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Кирбинского сельсовета являются:

Администрация Кирбинского сельсовета;

территориальные управления муниципальных казенных учреждений, расположенных на  территориях Кирбинского сельсовета;

организации, общественные объединения, имеющие в соответствии с учредительными документами цели деятельности по проведению противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;

образовательные учреждения и учреждения культуры;

иные лица, уполномоченные на решение задач в области обеспечения пожарной безопасности.

8. Взаимодействие администрации Кирбинского сельсовета с организациями и учреждениями, в полномочия которых входит проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, организует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кирбинского сельсовета.

1. Порядок организации и проведения противопожарной пропаганды

9. Противопожарная пропаганда на территории Кирбинского сельсовета организуется и проводится в целях:

формирования общественного мнения и психологических установок людей на личную и коллективную ответственность за соблюдение норм и правил пожарной безопасности на работе, в быту и природной среде;

содействия распространению пожарно-технических знаний, освоению навыков безопасного поведения при угрозе возникновения и возникновении пожаров.

10. Основными задачами противопожарной пропаганды на территории Кирбинского сельсовета являются:

информирование населения муниципального образования о случаях пожаров, их последствиях, факторах и условиях, способствовавших возникновению пожаров;

разъяснение населению положений обязательных требований пожарной безопасности, правил безопасного поведения при возникновении пожаров по месту работы, в быту и природной среде;

информирование населения о решениях, принятых администрацией Кирбинского сельсовета по обеспечению пожарной безопасности;

популяризация первичных мер пожарной безопасности, деятельности добровольных пожарных, волонтеров, дружин юных пожарных и привлечение граждан к деятельности общественных объединений, имеющих уставные задачи по предупреждению и ликвидации пожаров.

11. Основными организационными принципами противопожарной пропаганды на территории Кирбинского сельсовета являются:

планирование и координация мероприятий по противопожарной пропаганде на всех уровнях системы обеспечения пожарной безопасности;

вовлечение в процесс противопожарной пропаганды всех категорий населения независимо от их возраста, национальности, рода деятельности и других факторов;

использование различных видов и форм противопожарной пропаганды с учетом особенностей групп населения и территорий;

проведение мероприятий по противопожарной пропаганде в комплексе с мероприятиями по обучению населения мерам пожарной безопасности.

12. Администрация Кирбинского сельсовета проводит противопожарную пропаганду во взаимодействии с ОПС № 9 ГКУ РХ «Противопожарная служба», организациями и учреждениями, расположенными на территории Бейского района.
13. Мероприятия противопожарной пропаганды включаются в планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кирбинского сельсовета.
14. Основные виды и формы противопожарной пропаганды:

1) Устная пропаганда:

конференции, совещания, семинары и сборы с руководящим составом организаций по проблемам обеспечения пожарной безопасности;

тематические выставки и смотры;

выступления работников органов местного самоуправления, организаций и учреждений, уполномоченных на организацию профилактики пожаров в трудовых коллективах и на собраниях граждан (сходах);

индивидуальные (групповые) беседы, занятия, консультации, инструктажи по вопросам безопасности жизнедеятельности;

тематические викторины, конкурсы, олимпиады среди несовершеннолетних;

открытые уроки по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения по тематике пожарной безопасности в образовательных организациях.

2) Печатная пропаганда:

обеспечение населения периодическими изданиями (информационные бюллетени);

изготовление и распространение среди населения наглядно-изобразительных изданий (плакаты, памятки, рекламные листовки, буклеты, афиши, календари);

оборудование в библиотеках, учебных кабинетах организаций специальных экспозиций по противопожарной тематике.

3) Наглядная пропаганда:

информирование населения с использованием технических средств Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

размещение информации на противопожарную тематику на рекламных и информационных конструкциях;

экскурсии в пожарно-спасательные подразделения с демонстрацией пожарной, специальной техники и оборудования, а также их практического применения;

оформление уголков пожарной безопасности в организациях.

4) Пропаганда через средства массовой информации:

информирование населения о состоянии пожарной безопасности, распространение пропагандистских и агитационных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет"), в том числе на официальном интернет-сайте администрации Кирбинского сельсовета.

Противопожарная пропаганда может проводиться с использованием других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

III. Порядок организации и проведения обучения населения

мерам пожарной безопасности

15. Целями обучения населения мерам пожарной безопасности являются:

подготовка населения к грамотным действиям при возникновении пожаров на объектах и территориях Кирбинского сельсовета;

создание условий для привлечения граждан к участию в обеспечении пожарной безопасности на территории Кирбинского сельсовета.

16. Основными задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:

изучение основных требований пожарной безопасности, установленных на территории Кирбинского сельсовета и в организациях;

изучение систем и устройств противопожарной защиты и овладение приемами применения первичных средств тушения пожаров и способами действий при возникновении пожара;

выработка умений и навыков по предупреждению пожаров, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожарах;

совершенствование навыков должностных лиц по организации и проведению мероприятий по предупреждению пожаров, организации тушения возгораний и пожаров.

17. Организация и осуществление подготовки населения мерам пожарной безопасности включает в себя:

планирование и осуществление подготовки населения мерам пожарной безопасности;

разработку программ подготовки должностных лиц и работников, ответственных за пожарную безопасность;

организацию и проведение учебно-методических сборов, учений, тренировок, других плановых мероприятий по пожарной безопасности.

18. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:

лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность в администрации Кирбинского сельсовета и в организациях (лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем) (далее - работающее население);

лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (не работающее население);

дети в дошкольных образовательных учреждениях и лица, обучающиеся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы и дополнительные образовательные программы (далее - обучающиеся);

собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирных домах;

лица, являющиеся собственниками личного подсобного хозяйства;

иные лица, подлежащие обучению мерам пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Организация и порядок обучения мерам пожарной безопасности работающего населения:

19.1. Обучение работающего населения организуется и проводится по программам противопожарного инструктажа.

Противопожарный инструктаж проводится в целях доведения основных требований пожарной безопасности, изучения источников пожарной опасности, имеющихся систем и средств противопожарной защиты, а также действий в случае возникновения пожара по месту работы.

19.2. По характеру и времени проведения противопожарные инструктажи подразделяются на:

вводный;

первичный на рабочем месте;

повторный;

внеплановый;

целевой.

19.2.1. Вводный противопожарный инструктаж проводится:

со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в том числе временную, в организации;

с лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу) в организации;

с иными лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, по решению руководителя организации.

19.2.2. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственно на рабочем месте до начала трудовой (служебной) деятельности в организации:

со всеми лицами, прошедшими вводный противопожарный инструктаж;

с лицами, переведенными из другого подразделения, либо с лицами, которым поручается выполнение новой для них трудовой (служебной) деятельности в организации.

С учетом структуры и численности работников (служащих) организации допускается совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в случаях, установленных порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.

19.2.3. Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в год со всеми лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, с которыми проводился вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.

Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации.

19.2.4. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

при введении в действие новых или внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, применимые для организации;

при изменении технологического процесса производства, техническом перевооружении, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объектов защиты организации;

при нарушении лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, обязательных требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

в случае перерыва в осуществлении трудовой (служебной) деятельности более чем на 60 календарных дней перед началом осуществления трудовой (служебной) деятельности на объектах защиты организации, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также у лиц, осуществляющих трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации;

по решению руководителя организации или назначенного им лица.

19.2.5. Целевой противопожарный инструктаж проводится в том числе в следующих случаях:

перед выполнением огневых работ и других пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, на которые оформляется наряд-допуск;

перед выполнением других огневых, пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;

перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и катастроф;

в иных случаях, определяемых руководителем организации.

Конкретный перечень случаев обучения по программам целевого противопожарного инструктажа определяется порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.

19.3. Противопожарные инструктажи проводятся индивидуально или с группой лиц, осуществляющих аналогичную трудовую или служебную деятельность в организации, в пределах помещения, пожарного отсека здания, здания, сооружения одного класса функциональной пожарной опасности.

Повторный противопожарный инструктаж допускается проводить в иных помещениях (учебных классах, кабинетах), а также на территории организации с лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, если их трудовые функции не предусматривают работу в зданиях, сооружениях и помещениях производственного и складского назначения.

19.4. Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, которую осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж, либо иное лицо, назначенное руководителем организации, в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.

Проверка соответствия знаний лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным теоретической частью программ противопожарного инструктажа, может осуществляться дистанционно.

Форма реализации и порядок проведения проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным практической частью программ противопожарного инструктажа, устанавливаются порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.

19.5. Лица, показавшие неудовлетворительные результаты проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, по итогам проведения противопожарных инструктажей, к осуществлению трудовой (служебной) деятельности в организации не допускаются до подтверждения необходимых знаний и умений.

19.6. О проведении противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, должностным лицом, проводившим проверку соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей, рекомендуемый образец оформления которого приведен в приложении к настоящему Положению.

19.7. При оформлении наряда-допуска на выполнение огневых работ запись в журнале учета противопожарных инструктажей не производится.

19.8. Лица, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей, определяются порядком обучения мерам пожарной безопасности организации.

19.9. Допускается возможность оформления журнала учета противопожарных инструктажей в электронном виде.

19.10. Допускается возможность фиксации результатов обучения и проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, путем подписания работником (служащим) и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов, определяемых порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности, электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

19.11. Руководителем организации должна быть обеспечена возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, оформляемых в электронном виде с использованием электронной подписи, должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

19.12. Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

20. Обучение мерам пожарной безопасности детей и учащихся в образовательных организациях:

20.1. Обучение мерам пожарной безопасности в детских дошкольных учреждениях проводится в виде тематических (игровых) занятий по ознакомлению детей с основами правил пожарной безопасности, поведению во время пожара и т.д. по рекомендациям и пособиям, согласованным с органами государственного пожарного надзора.

20.2. В образовательных организациях осуществляется обязательное обучение учащихся мерам пожарной безопасности в рамках образовательных программ, разработанных на основе федеральных государственных образовательных стандартов.

Учащиеся общеобразовательных учебных заведений противопожарную подготовку проходят в соответствии с курсом "Основы безопасности жизнедеятельности", дополненным тематическими занятиями по изучению основ поведения при пожаре.

20.3. Обучение детей и учащихся мерам пожарной безопасности также осуществляется посредством:

тематических творческих конкурсов среди различных возрастных групп;

организации тематических утренников, КВН, игр и викторин;

проведения открытых уроков по обеспечению безопасности жизнедеятельности;

экскурсий в пожарно-спасательные подразделения;

оформления уголков пожарной безопасности и т.д.

20.4. Знания, умения и навыки пожаробезопасного поведения обучающихся совершенствуются в ходе проведения открытых уроков, противопожарных тренировок, внеклассных мероприятий и в рамках иных профилактических мероприятий в области пожарной безопасности, проводимых образовательными организациями при содействии организаций, уполномоченных на организацию профилактики пожаров.

20.5. В организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и (или) среднего общего образования, а также дополнительным общеобразовательным программам, могут создаваться добровольные дружины юных пожарных.

Добровольные дружины юных пожарных осуществляют свою деятельность в целях обучения учащихся образовательных организаций мерам пожарной безопасности, их дальнейшей профессиональной ориентации, а также осуществления пропаганды пожарно-технических знаний, направленных на предупреждение пожаров и умение действовать при пожаре.

21. Организация и порядок обучения мерам пожарной безопасности неработающего населения:

21.1. Обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности может проводиться в следующих формах:

информирование о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний (сходов);

противопожарный инструктаж;

проведение лекций, бесед, показов учебных фильмов;

распространение памяток;

привлечение на учения и тренировки по отработке практических действий при пожарах;

противопожарная пропаганда;

самостоятельная подготовка, включающая изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.

21.2. Обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности осуществляют юридические лица, занимающиеся вопросами эксплуатации и обслуживания жилищного фонда (управляющие организации, ТСЖ и др.).

21.3. Ответственность за организацию и своевременность обучения мерам пожарной безопасности неработающего населения (кроме неработающего населения, проживающего в домах частного жилого сектора) несет администрация Кирбинского сельсовета.

21.4. Обучение мерам пожарной безопасности по месту жительства (месту пребывания) в соответствии со своими полномочиями организуют и проводят:

организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, - с собственниками и нанимателями жилых помещений;

Администрация Кирбинского сельсовета совместно с ОПС № 9 - с собственниками жилья в частном жилищном фонде индивидуальной застройки;

учреждения социальной защиты населения - с инвалидами и лицами, находящимися на надомном обслуживании.

21.5. Обучение мерам пожарной безопасности населения по месту жительства (месту пребывания) проводится в форме противопожарного инструктажа.

21.6. Виды, порядок организации и проведения противопожарных инструктажей по месту жительства (месту пребывания), а также лица, ответственные за их проведение, определяются соответствующими руководителями в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима.

1. Финансирование мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности

22. Финансовое обеспечение мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности администрацией Кирбинского сельсовета осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Кирбинского сельсовета, а организациями - за счет собственных средств.