Российская Федерация
Республика Хакасия
Бейский район
Администрация Кирбинского сельсовета
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «07» декабря 2021 г. с. Кирба № 53
Об утверждении Программы профи-
лактики нарушений в рамках осуще-
ствления муниципального контроля в
сфереблагоустройства на территории
муниципального образования
Кирбинский сельсовет
на 2022-2025 годы
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 26.12.2008№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 “Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами”, Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования Кирбинский сельсовет, утверждённым решением Совета депутатов Кирбинского сельсовета от «07» декабря 2021 г. № 36, руководствуясь Уставом муниципального образования Кирбинский сельсовет, администрация Кирбинского сельсовета
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений в рамках осуществлениямуниципального контроля в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2022-2025 годы.
- Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Кирбинского сельсовета.
- Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования (обнародования), но не ранее 01 января 2022 года.
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Кирбинского сельсовета В.А.Карчигашев
Приложение
к постановлению администрации
Кирбинского сельсовета
от «07» декабря 2021 г. № 53
Программа
профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2022-2025 годы
Паспорт
Наименование программы
|
Программа профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории муниципального образования Кирбинский сельсовет на 2022-2025 годы
|
Правовые основания разработки программы
|
- Федеральный законот 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 26.12.2008№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами”.
|
Разработчик программы
|
Администрация Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия (далее - Администрация Кирбинского сельсовета)
|
Цели программы
|
- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия (далее - требований, установленных законодательством РФ);
-Предупреждение и профилактика нарушений требований правил благоустройства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами;
- Повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка;
-Предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;
-Увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования в сфере благоустройства.
|
Задачи программы
|
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
– укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством, путем активизации профилактической деятельности администрации Большемонокского сельсовета;
– формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;
– повышение прозрачности осуществляемой администрацией контрольной деятельности;
– повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
– создание системы консультирования и информирования подконтрольных субъектов.
|
Сроки и этапы реализации программы
|
2022-2025 годы
|
Источники финансирования
|
Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
|
Ожидаемые конечные результаты
|
- повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией Большемонокского сельсовета, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования Большемонокский сельсовет, требований законодательства РФ;
- улучшить информационное обеспечениедеятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;
- уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения.
|
Структура программы
|
Подпрограммы отсутствуют
|
Раздел 1. Анализ общей обстановки в соответствующих сферах
На территории муниципального образования Кирбинский сельсовет осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства:
1.1. Функции муниципального контроля осуществляет - администрация Кирбинского сельсовета.
1.2. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории муниципального образования Кирбинский сельсовет, согласно нормативно правовых актов муниципального образования Кирбинский сельсовет.
1.3. Проведенный анализ показал, что основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере благоустройства подконтрольными субъектами на территории муниципального образования Кирбинский сельсовет являются:
а) не сформировано понимание исполнения требований в сфере благоустройства у подконтрольных субъектов;
б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства;
в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований правил благоустройства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.
1.4. В 2019-2021 годах муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования Кирбинский сельсовет не осуществлялся.
Установлено, основными причинами нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами, законодательством Республики Хакасия в сфере муниципального контроля в соответствующей сфере (далее - обязательные требования), являются:
а) не сформировано понимание исполнения обязательных требований в соответствующей сфере у подконтрольных субъектов;
б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в соответствующей сфере;
в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения обязательных требований.
1.5. Цели и задачи программы
Настоящая Программа разработана на 2022-2025 годы и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией Кирбинского сельсовета профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.
а) Целями профилактической работы являются:
- предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;
- увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих обязательные требования в соответствующей сфере.
б) Задачами профилактической работы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;
- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
в) Целевые показатели Программы и их значения по годам
Показатель
|
Период, годы
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации Большемонокского сельсовета
|
5
|
7
|
10
|
15
|
Увеличение количества мероприятий по информированию населения об обязательных требованиях в соответствующей сфере
|
3
|
5
|
8
|
10
|
Раздел 2. Программные мероприятия
2.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2022 год
№
п/п
|
Наименование
мероприятия
|
Срок реализации мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
Размещение на официальном сайте администрации Кирбинского сельсовета в сети "Интернет" правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля
|
В течение года
|
Администрация Кирбинского сельсовета
|
2.
|
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
|
В течение года (по мере необходимости)
|
Администрация Кирбинского сельсовета
|
3.
|
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в соответствующих сферах на официальном сайте администрации Кирбинский сельсовет в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
|
IV квартал
|
Администрация Кирбинского сельсовета
|
4.
|
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 01.01.01 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)
|
В течение года (по мере необходимости)
|
Администрация Кирбинского сельсовета
|
2.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2023-2025 годы.
№ п/п
|
Наименование
мероприятия
|
Срок реализации мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
Размещение на официальном сайте администрации Кирбинского сельсовета в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в соответствующей сфере, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
|
По мере необходимости
(в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
|
Администрация Кирбинского сельсовета
|
2.
|
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
|
По мере необходимости
(в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
|
Администрация Кирбинского сельсовета
|
3.
|
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности органа
муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Кирбинского сельсовета в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
|
По мере необходимости
(в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
|
Администрация Кирбинского сельсовета
|
4.
|
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 01.01.01 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)
|
По мере необходимости
(в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
|
Администрация Кирбинского сельсовета
|
Раздел 3. Оценка эффективности программы
3.1 Отчетные показатели на 2022 год
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
1
|
2
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований
|
Не менее 30% опрошенных
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля
|
Не менее 30% опрошенных
|
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Бейского района в разделе «Поселения» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
|
Не менее 30% опрошенных
|
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Кирбинский сельсовет в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
|
Не менее 30% опрошенных
|
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
|
Не менее 30% опрошенных
|
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
|
Не менее 50 % мероприятий, предусмотренных перечнем
|
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации Кирбинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.2 Проект отчетных показателей на 2023-2025 годы
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
1
|
2
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований
|
Не менее 40% опрошенных
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля
|
Не менее 40% опрошенных
|
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Кирбинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
|
Не менее 40% опрошенных
|
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Кирбинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
|
Не менее 40% опрошенных
|
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
|
Не менее 40% опрошенных
|
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
|
Не менее 60% мероприятий, предусмотренных перечнем
|
3.3 Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Кирбинского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.