Российская Федерация
Республика Хакасия
Администрация Кирбинского сельсовета
Бейского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«13» января 2020 г с.Кирба № 9
Об утверждении муниципальной
программы «Профилактика терроризма
и экстремизма на территории
Кирбинского сельсовета на 2020-2022 годы »
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 "О мерах по противодействию терроризму", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, в целях координации деятельности по противодействию проявлениям терроризма и экстремизма на территории села администрация Кирбинского сельсовета
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма, на территории Кирбинского сельсовета на 2020-2022 годы".
- Постановление обнародовать на информационном стенде в здании администрации, разместить на официальном сайте администрации.
- Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы
Кирбинского сельсовета И.В.Антонова
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Кирбинского сельсовета
от 13.01.2020 года № 9
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
КИРБИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2020-2022г.г."
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
муниципальной программы
|
Муниципальная программа "Профилактика
терроризма и экстремизма на территории Кирбинского сельсовета на 2020-22 годы" (далее - Программа)
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
Глава Администрации Кирбинского сельсовета
|
Соисполнители муниципальной программы
|
Отсутствуют
|
Участники муниципальной программы
|
- сельский Дом культуры ;
- средняя общеобразовательная школа;
- детский сад «Ручеек»;
|
Цели муниципальной программы
|
- профилактика и противодействие терроризму и экстремизму на территории Кирбинского сельсовета
|
Основные задачи Программы
|
1) обеспечение антитеррористической защищенности населения, участие в профилактике терроризма и экстремизма;
2) проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением села, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
|
Показатели (индикаторы) муниципальной программы
|
- количество профилактических мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма,
- повешение уровня профилактики терроризма и экстремизма на территории Кирбинского сельсовета;
- число случаев проявления терроризма и экстремизма.
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
Этапы не предусмотрены.
Срок реализации 2020 -2022 годы
|
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
|
Финансирование из местного бюджета
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
|
- Наличие в молодежной среде сформированной атмосферы межэтнического согласия и толерантности. - Отсутствие на территории Кирбинского сельсовета деятельности националистических экстремистских группировок. - Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму.
– Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма; – Воспитание культуры толерантности и согласия в среде учащихся общеобразовательных учебных заведений по отношению к людям других национальных и религиозных принадлежностей;
– Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации.
|
Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития на территории администрации Кирбинского сельсовета, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы
Экстремизм определяется как приверженность к крайним взглядам и мерам, а также под экстремизмом понимается в том числе, нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, публичное, заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением, финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации , подготовке и осуществлении , в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.»
Экстремизм - это многогранное явление. Терроризм, о котором сегодня в большинстве случаев идет речь является пусть самой болевой, но всего лишь одной только разновидностью экстремизма.
Противодействие терроризму и экстремизму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:
1) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
2) предупреждению экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее предупреждение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
3) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма.
Наличие на территории Кирбинского сельсовета мест массового пребывания людей является фактором возможного планирования террористических акций, поэтому сохраняется реальная угроза безопасности жителей.
Настоящая программа дает возможность снизить существующую социальную напряженность, вызванную боязнью людей возникновения террористической угрозы, усилить антитеррористическую защищенность жизненно важных объектов и мест массового пребывания людей.
Анализ текущего состояния сферы реализации программы фиксирует, что на территории Кирбинского сельсовета ведется целенаправленная работа профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждению террористических и экстремистских проявлений на территории села, укреплению межнационального согласия, достижению взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Не должна прекращаться работа по борьбе с экстремистскими настроениями, все больше влияющими на молодежь. Проведение разъяснительной работы, мероприятий по повышению толерантности молодых людей, воспитание у них активной жизненной позиции - одна из задач программы.
Благодаря принимаемым мерам будет продолжаться усиление антитеррористической защищенности объектов культуры и объектов с массовым пребыванием граждан, формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма, снижение возможности проявлений экстремизма; повышение степени безопасности объектов социальной сферы; создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в учреждениях, на улицах и в других общественных местах при проведении культурно-массовых мероприятий; вовлечение в систему предупреждения террористической и экстремистской деятельности организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.
Основными проблемами сферы реализации программы являются:
1) недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы в сфере реализации антитеррористической деятельности;
2) отсутствие четкой нормативно-правовой базы, определяющие единые критерии и подходы к оценке террористической уязвимости объектов различных сфер деятельности, в том числе и с массовым пребыванием людей.
Вопросы этнических и межконфессиональных отношений, находящихся в прямой зависимости от идеологического влияния экстремизма и угрозы террористического воздействия на умы и настроения наших жителей и особенно молодежи, приходится постоянно держать под контролем.
Остается не полностью решенной проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Сложившееся положение требует необходимость разработки и реализации программно-целевого метода, направленного на решение задач повышения защищенности населения поселения, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных.
Невыполнение или неэффективное выполнение программы возможно в случае реализации внешних рисков.
К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические и организационные.
Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией программы, своевременное внесение изменений в программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации программы.
Финансово-экономический риск заключается в недостаточном финансировании реализации программы.
К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.
Минимизировать данный риск возможно за счет:
1) проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе;
2) повышения уровня финансирования социальных программ.
К рискам, не поддающимся управлению, относятся также различные форс-мажорные обстоятельства.
Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Программы, цели и задачи Программы, планируемые конечные результаты ее реализации
Основной целью программы является профилактика и противодействие терроризму и экстремизму на территории Кирбинского сельсовета
Для достижения цели программы должно быть обеспечено решение следующих задач:
1) обеспечение антитеррористической защищенности населения, участие в профилактике терроризма и экстремизма;
2) проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
Планируемым показателем по итогам реализации программы является:
1) количество профилактических мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма;
2) повышение уровня профилактики терроризма и экстремизма на территории села.
Данный показатель характеризует эффективность обеспечения безопасности населения от возможных террористических угроз.
Ожидаемыми конечными результатами реализации данной программы является:
1) снижение возможности совершения террористических актов на территории села.
2) устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма.
Реализация программы, в силу ее специфики и социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность в межнациональных отношениях в обществе, повышение безопасности населения от возможных террористических угроз и воспитание в подрастающем поколении законопослушного образа жизни, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств.
Реализация профилактических мероприятий программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлению ксенофобии и межнациональной нетерпимости.
Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, программу планируется реализовать в 2020 году с последующим продлением .
- Перечень мероприятий Программы
Для достижения поставленной цели и решения задач программы необходимо реализовать комплекс мероприятий (Приложении 1 к Программе), основными из которого являются:
1) информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму;
2) организационно-технические мероприятия;
В рамках основного мероприятия «Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму» предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, формирование толерантного сознания и поведения молодежи, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений среди населения.
Возможными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму» будут являться снижение эффективности формирования у населения представлений о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, общероссийской и региональной идентичности, гармонизации межэтнических отношений и уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма.
В ходе реализации основного мероприятия «Организационно-технические мероприятия» предстоит осуществлять действия направленные на:
1) обеспечение готовности сил и средств к действиям в очагах чрезвычайных ситуаций;
2) снижение риска совершения террористических актов, масштабов негативных последствий террористических актов;
3) координацию действий администрации Кирбинского сельсовета, сил и средств по защите населения от действий террористического характера.
Возможными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Организационно-технические мероприятия» будут являться снижение степени готовности сил и средств к минимизации и ликвидации последствий террористических актов, эффективности мероприятий по подготовке персонала учреждений к действиям по предупреждению террористических актов и правилам поведения при их возникновении.
- Сроки реализации Программы
Программа реализуется в один этап: 2020- 2022г.г.
- ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Администрация Кирбинского сельсовета осуществляет организационное руководство по исполнению мероприятий Программы. Координатором реализации мероприятий Программы является антитеррористическая комиссия Кирбинского сельсовета. Непосредственное участие в реализации Программы принимает администрация Кирбинского сельсовета.
- ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Комиссия Кирбинского сельсовета ежегодно обобщает и
анализирует ход реализации Программы и представляет итоговую информацию в администрацию . Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сопоставления запланированных и фактически исполненных программных мероприятий.
- Комплексная оценка эффективности реализации Программы
Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется в течение всего срока реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы и оценку эффективности ее реализации.
- Финансирование мероприятий
Финансирование мероприятий программы по профилактике и предупреждению терроризма и экстремизма на территории Кирбинского сельсовета осуществляется за счет местного бюджета
.
Бюджет
|
2020 г./ руб.
|
2021 г. / руб.
|
2022 г. / руб.
|
Администрация Кирбинского сельсовета
|
1000,00
|
1000,00
|
1000,00
|
Приложение к Программе:
Перечень мероприятий
муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма
на территории администрации Кирбинского сельсовета на 2020 год"
№ п/п
|
Наименование мероприятия
|
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
|
Срок реализации
|
|
|
1.
|
Информирование населения способам защиты и действиям при возникновении антитеррористической угрозы
|
Администрация
|
2020
|
|
2.
|
Осуществление через информационные стенды информирование населения с целью предупреждения антитеррористических и экстремистских проявлений
|
Администрация
|
2020
|
|
3.
|
Обеспечение пропаганды знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций при обнаружении подозрительных предметов, взрывных устройств, изготовление и распространение информационных листов, памяток
|
Администрация , МУК сельский Дом культуры
|
2020
|
|
4.
|
Обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки и проведения выборных кампаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий с массовым участием населения
|
Администрация
|
2020
|
|
5.
|
В целях недопущения экстремистских проявлений и террористических актов в период подготовки и проведения выборных кампаний осуществлять мероприятия по предупреждению действий экстремистской направленности общественными организациями и движениями
|
Администрация
|
2020
|
|
6.
|
Профилактика экстремистской деятельности в молодежной среде путем проведения информационно-профилактической работы
|
МУК «СДК «,
Кирбинская средняя общеобразовательная школа
|
2020
|
|
|
|
|
|
|